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關于加快培育發展社會組織的實施方案

 

中共成都市委辦公廳(通知)
成委辦〔2011〕35號★


中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳印發《關于加快培育發展社會組織的實施方案》的通知
各區(市)縣委和人民政府,市級有關部門:
《關于加快培育發展社會組織的實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

中共成都市委辦公廳
成都市人民政府辦公廳
2011年10月8日


 
關于加快培育發展社會組織的實施方案


    社會組織(指社會團體、民辦非企業單位和基金會)是推進社會建設的重要力量。為加快我市社會組織的培育發展,現提出如下實施方案。
一、目標要求
    大力發展社會組織,形成門類齊全、結構優化、布局合理、管理規范的社會組織體系,社會組織提供社會服務、參與社會管理的能力不斷增強。
二、主要措施
   (一)成立社會組織發展基金會。2011年底前,以市政府為主發起人成立成都市社會組織發展基金會,作為政府推動社會組織和社會服務突破性發展的公益平臺。基金會資金來源為政府引導資金、企業無償資助和社會捐贈。政府首期注入引導資金5億元,其中,市財政出資2.5億元,其余2.5億元由區(市)縣按城鎮人口比例分擔,以后每年提供一定額度專項資金注入基金會。基金會通過建設社會組織孵化園、進行專業輔導、組織開展公益創投等形式,加強對社會組織的培育扶持,開展多元化和專業化的社會公益服務。
   (二)建立社會組織孵化園。2012年1月底前,市社會辦、團市委、市民政局等初步建成社會組織孵化園。2012年底前,中心城區、近郊區縣和有條件的遠郊縣(市)分別建成社會組織孵化園;市級人民團體建立本系統(領域)社會組織指導服務中心。社會組織孵化園的主要職能是:為建立初期的社會組織提供場地、資金、信息、推介等支持;積極開展服務項目設計和社會組織人才培訓。
   (三)大力推進向社會組織購買服務。進一步落實好《成都市人民政府關于建立政府購買社會組織服務制度的意見》(成府發〔2009〕54號),從2012年起,凡符合政府購買社會組織服務范圍的項目,原則上須安排不低于20%的項目資金向社會組織購買服務;力爭到2015年,實現“應購盡購”。
   (四)加強對社區社會組織的扶持。各街道(鄉鎮)對新成立的公益類社區社會組織提供必要的場地支持,有條件的可設立社會組織服務中心。各區(市)縣對成效明顯、群眾滿意的社區社會組織,通過補貼辦公用房租金或“以獎代補”的方式給予資金扶持。
   (五)深化社會組織登記管理制度改革。對工商經濟、公益慈善、社會福利、文體活動、生活服務類等社會組織,除法律、行政法規規定必須先取得許可證外,可直接向登記管理機關申請辦理登記手續。尚不具備登記條件的社區社會組織,可在街道或社區建檔并報區(市)縣民政局備案。取消行業協會(商會)“一業一會”等限制,行業協會(商會)可吸收異地同行會員。
   (六)編制發布《社會組織設立導向目錄》。根據社會需求和社會建設需要,市民政局組織編制并發布《社會組織設立導向目錄》,引導形成合理的社會組織門類和結構;2011年10月進行首次發布。
   (七)建立社會組織信息網。2011年底前,市民政局牽頭建立社會組織數據庫和信息服務網,搭建政府部門、社會組織、專家學者和城鄉居民信息交流、查詢與合作平臺。
   (八)加強社會組織黨的建設。社會組織黨建工作由其業務主管單位負責,直接登記的由所在街道(鄉鎮)黨組織負責。符合條件的社會組織要及時建立黨組織。
   (九)規范社會組織運行管理。加強對社會組織的管理監督,引導社會組織健全以章程為核心的內部治理結構和管理制度,推動誠信自律建設。2011年底前,市社會辦、市民政局制訂社會組織評估標準和辦法,建立評估委員會和專家庫。從2012年起,對社會組織分類分批進行等級評估,評估結果向社會公布,并作為政府購買服務等的重要依據。

 

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